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商務部 外国投資の審査認可業務を一層改善することに関する通知

01-18-2011

商資函「2009」7号
各省、自治区、直轄市、計画単列市、ハルピン、長春、瀋陽、済南、南京、杭州、広州、武漢、成都、西安、新疆建設兵團それぞれの商務主管部門、国家級経済技術開発区、及び国家級辺境経済合作区へ:
 
科学的発展観の踏み込んだ貫徹実施のため、共産党第17期中央委員会第2回全体会議及び国務院が「行政審査認可体制を推進してサービス型政府機関を建設する」ことに関する重要な精神要求により、内需の拡大及び我が国において安定した比較的速い経済成長の維持に基づき、商務部は外資審査認可管理体制の改善を深化することを続けると決定し、地方商務主管部門と国家級経済技術開発区の外資審査認可管理権限を一段と拡大している。関連な事項を以下の通り知らせる。
一、外国投資企業の輸入設備に対する監督を期限前解除することの審査認可を廃止し、外国投資企業の中国国内子会社(特別規定により明確に審査認可が必要であるものを除く)の設立を届出管理に変わり、企業が登録所在地にある地方商務主管部門へ直接に届出手続きを申請することができる。
二、もとは商務部の審査権限内に含まれていた奨励類でかつ国家総合バランスを必要としない外国投資企業(株式会社を含む)の設立、増資、契約/定款及びその変更事項について、いずれも省、自治区、直轄市、計画単列市、新疆建設兵團、及び副省級都市(ハルピン、長春、瀋陽、済南、南京、杭州、広州、武漢、成都、西安を含む)商務主管部門(以下は省級商務主管部門という)及び国家級経済技術開発区にて審査を行うことができる。境外に支店機構を設立した外国投資企業にとって、登録所在地の省級地方商務主管部門または省人民政府の授権を得た地方級商務主管部門にて申請するほかに、当該国にある中国大使(領事)館の書面認証を経なければならないとされている。
三、「自動車産業発展政策」に関する規定を参考し、既存の外資自動車、農業用運送車両及び車両用エンジンの生産企業が同一種類の製品の生産能力向上と生産品目増加(遠隔地で同一種類製品の非独立法人生産単位を新規設立することを含む)によりの増資、既存の外資オートバイ生産企業がオートバイ及びそのエンジンの生産能力を向上するための増資、既存の外資自動車、農業用運送車両及びオートバイ部品の生産企業が部品の生産能力を向上するための増資、及び外資オートバイ生産企業を新規設立に対して、地方商務主管部門にて審査を行う。地方商務主管部門の認可を得る前に、地方人民政府の対応部門は当該プロジェクトの審査認可または届出手続を完成しなければならない。
四、商務部の認可を経て設立された外資企業にとって、国家発展改革委員会が審査確認する限度額以上の増資事項及び支配権の外国側への移転を除く、その他の変更事項を地方商務主管部門にて審査認可を行うことができる。
五、外国投資家と外国投資企業による国内企業を合併買収する際、奨励類、許可類で合併買収取引額が1億米ドル、限度類で取引額が5千万米ドル及びそれぞれの以下のプロジェクトに対して、地方商務主管部門が国家工商行政管理総局、税務総署、国家外貨管理局等の関連部門と共に、それに関連する法律法規及び「外国投資家による国内企業の合併買収に関する規定」に準じて審査認可を行う。国内企業は上場会社である場合、証券監督管理委員会の同意を得る必要があり、国内企業は国有企業または国有資産に係る企業である場合、その関連規定に基づき手続きを行い且つ国有資産管理部門の同意を得る必要がある。独占禁止に係る場合、関連の法律法規に基づき手続きを行う。
六、特別規定である外国投資の業界、特定の産業政策、及びマクロコントロール下の産業に関して、引き続き現在実施した規定に従って手続きを行う(商務部により個別に省級商務主管部門に審査を授権または委託している場合を除く)。外国投資家が上場会社に対する戦略的な投資の場合、従来の通り関連規定に準じて商務部にて審査認可を受ける。
七、商務部から地方商務主管部門へ責任を調整する以上の審査される外国投資事項に関して、地方商務主管部門は国家の法律法規の要求により厳格的に審査を実施し、認可の同時に「外国投資企業審査認可管理システム」において「外国投資企業審査認可届出表」と「限度額以上の奨励類外国投資企業審査認可届出表」(添付文書を参照)報告して記入し、認可文書、認可証明書(写し)と一緒に商務部(外国投資管理司)に提出しなければならない。
八、商務部が以前省級商務主管部門に委譲した審査認可管理事項について、本通知の公布日より、副省級都市の商務主管部門と国家級経済技術開発区もこれに相当する審査管理認可権限を認める。
九、国家級辺境経済合作区がもとの経貿部を規定した「外国投資企業と台湾マカオ香港華僑投資企業の認可証明書発給業務について管理方法」の関連要求に基づき、できるだけ早く「外国投資企業審査認可管理システム」と「全国外国投資企業オンライン連合年度検査システム」を改善し、省級商務主管部門の業務指導、研修、検収合格を経た後、商務部(外国投資管理司)に報告して届け出なければならない。これによって国家辺境経済合作区へ審査認可権限を委譲するために条件を設ける。
十、業務要求
(一)   組織計画を行い、外資利用の品質を高める。
地方商務部門は今回の外資審査認可管理権限調整の重要な意義を深く重視し、科学的発展観を用いて当該行政区域の外資利用と外資審査認可管理業務全般に統率しなければならない。さらに中長期の外資利用発展をよく計画し、外資利用の品質を向上するために力を注ぐ。
(二)   法律により審査認可管理を行い、外資管理レベルを上昇させる。
地方商務部門は審査認可管理職員に対する業務研修を強化し、審査認可の流れを整い、審査認可行為を規範化し、法律により外資審査認可管理責任を徹底的に実行しなければならない。外資審査認可管理業務の中で科学的発展観の踏み込んだ貫徹に実施し、国家法律法規、産業政策及び外資参入認可政策を厳格に執行し、自らの創造革新、省エネルギー環境保護、資源の総合集約利用、保障と就職促進などを外資審査認可管理の重要対象とし、認可文書内容の中で関連要求を体現し、外資審査認可の効率と管理レベルを上昇させる。
(三)   届出監督管理を強化し、サービス内容を充実する。
地方商務部門は当該行政区域にて認可された重大な外国投資プロジェクトに対して、「外国投資企業審査認可管理システム」で情報届出表を報告して記入し、定期的に商務部(外国投資管理司)に届け出なければならない。地方商務部門は外国投資企業に対するサービス方式の創造革新に努力し、サービス内容を拡大させ、サービス効率を向上させる。地方商務部門は執行過程中であった様々な問題に関して、適時に商務部(外国投資管理司)へ報告しなければならない。
 
 
以上の通り通知する。
 
添付文書:
1.       外国投資企業審査認可届出表(略)
2.       限度額以上の奨励類外国投資企業審査認可届出表(略)
 
 
商務部
二〇〇九年三月五日
   

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